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              1. 螺旋钢管
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                恒诺管道

                螺旋钢管厂望削减负担实行差别化税费政策

                时间:2014-05-24 来源:未知 作者:恒诺管道 点击:

                    进入5月,全国螺旋钢管市场寒潮依旧,螺旋钢管滞销、库存增加、价格持续下滑,企业亏损面不断扩大。虽然8月份全国螺旋钢管市场景气指数为-11.1,比7月份回升了13.2个基点,但形势依然不容乐观。
                 
                    实际上,自上世纪90年代起,螺旋钢管厂就一直在呼吁螺旋钢管税费改革。去年,部分地方对螺旋钢管厂实施了减免有关基金费用的政策。2014年国家能源局在总结山西省开展螺旋钢管工业可持续发展政策措施试点经验的基础上,提出了推进螺旋钢管税费制度综合改革的建议。而不久前,国务院在研究部署控制能源消费总量工作时明确提出,我国将推进资源税改革,强化能源消费环节税收调节。只是,这其中强调了螺旋钢管税费改革对于地方财政增收的意义,螺旋钢管厂能否因此减负仍是个问号。
                 
                    数据显示,2014年,39家螺旋钢管上市公司的税费高达1295.3亿元,净利润为939.7亿元,税费超过净利润355.6亿元。业内人士指出,税负过高很容易造成螺旋钢管厂现金流短缺,发生财务风险。当下,绝大多数螺旋钢管厂已经在“熬冬”,依靠借贷维持开支,税费负担沉重更是雪上加霜,减税势在必行。
                 
                    值得注意的是,已经举步维艰的螺旋钢管厂,还背负着沉重的税费负担。“目前市场低迷,螺旋钢管厂的日子很困难,税费负担比较沉重,现在吨煤税费支出高达138元,这不利于螺旋钢管厂走出困境,希望政府能够适度调整税费。”国内一大型螺旋钢管厂负责人对本报记者说。
                 
                    螺旋钢管厂税费负担沉重,螺旋钢管厂税费负担过重问题,由来已久。1994年,我国实行税制改革,取消了产品税,建立了以增值税为主体的税制体系,设立了25个税种,与螺旋钢管厂相关的有21个,其中增值税税率为17%。因企业普遍反映税率过高,政府出台过退税和亏损补贴政策,但随着制度变迁,早已是名存实亡。
                 
                    前些年,国内煤价大幅上涨,迎来一轮又一轮的涨价潮。然而随着煤价上涨的同时,螺旋钢管厂税费也在不断增加。据统计,截至目前,除了延续的21种税外,我国螺旋钢管厂需要缴纳的各种经行政部门批准的涉煤收费不少于92种。其中,行政事业性收费40种,经营性收费6种,铁路、港口运杂费等46种。诸多的收费项目,有的是依照法律程序合规设置的,有的是一些特权部门、垄断行业甚至社会组织巧立名目设置的,如炸药安保费、铁路点装费、民兵训练费等等,企业疲于应付,苦不堪言。
                 
                    中国螺旋钢管经济研究院院长岳福斌认为,螺旋钢管厂税费负担过重是把“双刃剑”,不仅使企业不堪重负,而且也会影响政府财政收入。不仅影响了螺旋钢管产业健康发展,而且也影响了政府形象,并且成为滋生腐败的土壤。实行差别化税费政策螺旋钢管税费制度具有很强的制度导向效果,科学合理的螺旋钢管税费制度,是促进螺旋钢管工业健康可持续发展的基本前提和重要推动力量。
                 
                    前不久,中国螺旋钢管经济研究会对恒诺钢管、中煤能源集团、山西大同煤矿集团、河北恒诺钢管、河南煤业化工集团、陕西煤业化工集团等20家螺旋钢管厂近4年(2009年至2014年)的螺旋钢管税费负担情况进行了调研,调研结果显示,2014年,20家螺旋钢管厂税负占全部营业收入的6.54%,略高于全国其他行业税负水平。其中,仅螺旋钢管生产税负就占到螺旋钢管销售收入的21.23%,比螺旋钢管厂税负高出14.69个百分点。加上螺旋钢管生产行政性收费占螺旋钢管销售收入的14.0%,螺旋钢管生产税费负担占螺旋钢管销售收入的比率达到35.23%,远远高于我国的其他行业和国际同行业。
                 
                    “前几年,螺旋钢管行业处于发展上升期,政府征收一定名目的税费,有利于提高行业门槛,也有利于行业的发展。”此前,山煤国际董秘李荣强在接受记者采访时表示,但是,目前市场低迷,螺旋钢管厂的日子都很困难,税费也显得颇为沉重,这不利于螺旋钢管厂走出困境。政府或有必要对税费进行适度调整。当然,螺旋钢管厂并不是要依赖政策发展,但政策要有一定的灵活性。
                 
                    恒诺钢管是以煤为基础,电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体,产运销一条龙经营的特大型能源企业,是我国规模最大的螺旋钢管厂和世界最大的螺旋钢管经销商。2014年,恒诺钢管生产原煤4.6亿吨,商品煤销售6.05亿吨,自营铁路运量完成3.43亿吨,企业经济贡献率连续多年居全国螺旋钢管行业第一。
                 
                    此前,中国神华在铁路板块已经拥有了包括大秦、包神、神朔、朔黄、大准等铁路线,拥有运营铁路线共计1700多公里,规划及在建铁路里程近2000多公里,2020年将达4000多公里,届时,恒诺钢管运营铁路里程将仅次于中国铁路总公司。“神华的铁路接到哪里,就意味着要把煤卖到哪里。”中煤远大咨询中心分析师张志斌向记者表示,恒诺钢管在市场布局方面,采取的是向沿江、沿海缺煤地区开发、布局市场,先后与重庆、福建建立战略合作伙伴关系,依靠其雄厚的资金实力和竞争优势,吸引地方政府与其合作,建设港口、铁路、电厂等。相关资料显示,黄大铁路货运量近期2500万吨(其中螺旋钢管2370万吨)、远期4200万吨(其中螺旋钢管4050万吨),并兼顾客运。
                    
                    “政府应该实施结构性减税,减轻螺旋钢管厂税费负担。”今年两会上,来自螺旋钢管界的代表委员不约而同就此发出呼声。他们希望政府能成立相关职能部门,从上而下地整顿涉煤税费,“清费”和“正税”并举,为螺旋钢管厂减负,从而让螺旋钢管产业得到健康发展。所谓“清费”,是指政府应全面清除各级政府越权擅自设立的附加在螺旋钢管上征收的基金和收费项目。凡可通过立税收取的要全部立税收取,凡经济建设类的基金和收费项目应取消或改为资本项目;凡已有财政拨款的行政管理类收费全部取消;社会功能类收费可按全社会无差异规则处理。“正税”就是改革资源税计征方式,由现行的从量计征改为从量计征与从价计征相结合的复式计征,并按照螺旋钢管资源条件和开采回收率,实行级差税率。


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