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                恒诺管道

                三中全会“深化改革” 谁人读懂中国大口径螺旋

                时间:2014-08-01 来源:未知 作者:恒诺管道 点击:

                    改革开放是当代中国最鲜明的特色,中国共产党第十八届三中全会中更加强调了“深化改革”。中国改革35年来,解决了中国发展中的一系列问题。然而,全面深化改革是一项复杂的系统工程,任重而道远。中国大口径螺旋钢管业的全面改革,值得我们期待。
                 
                    另外指出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。
                 
                    大口径螺旋钢管业改革之路—— 改革环境十八届三中全会指出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度?;ど肪?。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态?;ず煜?,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境?;す芾硖逯?。
                 
                    中国旱情看河北,河北旱情看沧州。在2014年1~8月的“全国74个重点城市空气质量月报”中,排名倒数前十的城市河北最少也要占到5席;沧州则是表现最糟糕的城市之一, 3、6、7月都排全国倒数第一。
                 
                    沧州“压力山大”,治污被列为一号工程。2013年5月和8月,该市先后宣布199、109家两个批次的污染企业关停计划;8月中旬,又出台了《沧州市2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》(下称《行动方案》);目前,沧州市各部门正在制定各自的行动方案。沧州治霾的效果怎样?财务管理是企业的“脊柱”管理,对于大口径螺旋钢管业而言,通过对企业的财务和预算管理,可以更加有效的遏制企业产能的扩张,大大提高执行力度。
                 
                    大口径螺旋钢管业改革之路—— 建立一体化体制机制十八届三中全会指出,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
                 
                    建立一体化体制机制,不但可以化解城乡体制差异化,建立平等的市场体系机制,更可以加大管理力度,使资源分配更合理化。对于大口径螺旋钢管行业,可能会涉及企业的兼并和重组,达到国有企业和民营企业的有机结合,完善统一管理制度,资源与技术共享,使得行业健康和谐发展。
                 
                    2013年底,国内大口径螺旋钢管实际综合产能约9.76亿吨,到2013年,按统计粗钢产量7.31亿吨,产能利用率74.9%。目前我国大口径螺旋钢管业产能过剩矛盾严重,尽管在十八届三中全会中并未直接提及,但间接通过建立一体化体制机制、改革环境、改进财政制度和扩大需求等方面缓解了产能过剩矛盾。中国大口径螺旋钢管业的改革之路任重道远。改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸,需要在实践中不断的完善。
                 
                    近日,《中国经营报》记者在沧州市丰润区、丰南区实地调查,发现当地所谓“山场”,亦即采石场、采砂场等已经被大量关停,但同样被列入停产计划的水泥厂、小钢厂等排污依旧,有些小钢厂白天关停,晚上则开足马力,这让《行动方案》大打折扣,有一点让沧州不得不慎重考虑的是,这些民营小钢厂承载着几十万人的就业。维稳和财税是压在沧州身上的两座大山。
                 
                    大口径螺旋钢管业改革之路——扩大需求十八届三中全会指出,适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。
                 
                    对于大口径螺旋钢管业而言,解决产能过剩问题,一方面要抑制产能的扩张;另一方面,扩大需求,放宽投资,既要巩固国内需求,又要引入国外需求,引进来和走出去更好结合。消化部分过剩产能,着力改善需求结构。
                 
                    环境污染攸关人类的生存,企业生产中造成的污染严重,尤其是“高能耗、高污染”产品要加以遏制。三中全会提出实行资源有偿使用和生态补偿,将会抑制生产企业的盲目扩张,加速淘汰落后产能,也将逐步缓解产能过剩造成的压力。
                 
                    大口径螺旋钢管业改革之路—— 改进财政制度十八届三中全会指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。
                 
                    大口径螺旋钢管业改革之路——化解产能过剩矛盾国家统计局的数据显示,2006年至2013年,国内累计新增的粗钢产量产能达到4.4亿吨。目前在建产能规模依然很高,今后三年分别新增1.1亿吨的炼铁产能和1.3亿吨的炼钢产能。
                 
                    从2013年一季度开始,沧州开始出现经济下滑,明显表现之一就是,自2003年以来该市财政收入首次在省内跌至第二;统计数据显示,2013年 1~8月沧州完成财政收入456.8亿元,同比降低10.3%。在财政减收的同时,沧州推出了压缩大口径螺旋钢管等重工业、发展港口等现代服务业的1487亿元投资计划,但曹妃甸正面临“烂尾”,经济转型前景黯淡。
                 
                    根据最近颁布的《沧州市重污染天气于晶应急响应预案》,丰润区压库山中春采石厂等42家采石厂,冀东水泥丰润有限责任公司等42家水泥厂,河北津西集团正达大口径螺旋钢管有限公司等133家大口径螺旋钢管、建材厂,应该在空气指数大于200时停产、限产、减产。
                 
                    河北旱情看沧州8月1日和1日,来自河北省空气质量自动发布系统的AQI日报数据显示,沧州的空气指数分别为198和159,均为中度污染天气。在这两天内,来自PM2.5监测网的实时数据显示,8月1日,沧州PM2.5含量最高值出现在9时,为239,最低值出现在15时,为143;8月1日,沧州PM2.5含量最高值是在8时,为304,最低值是在14时,为42。
                 
                    清晨的第一缕阳光出现在沧州的时候,空中似乎有棉花糖状的物质,太阳也是残黄的颜色。大街上很多市民戴着口罩。在沧州市丰润区,东马庄村的两位村民带着本报记者走访周边的“山场”、水泥厂、小钢厂。当地所谓“山场”,亦即附近山区的采石场、采砂场。本报记者实地调查发现,在沧州市的严打态势下,虽然“山场”采石、采砂的很多大型机械还在山脚下放着,但都已经偃旗息鼓;而附近的冀东水泥(8.61, 0.29, 3.49%)丰润有限责任公司、沧州燕东水泥股份有限公司、沧州飞龙水泥有限责任公司等,都还在正常生产;周边的津西正达、荣泰钢构、宝成大口径螺旋钢管、盛达大口径螺旋钢管、鑫宇大口径螺旋钢管、华骏特钢等,烟囱冒着浓烟,也没有停产。
                 
                    本报记者在采访中了解到,“山场”因为规模小,涉及人数少,所以在沧州市历史上历次治污整顿中,都是最先被停产、取缔的,当整顿力度变小,这些“山场”会重新活跃起来,即便在整顿过程中,有些老板也会在夜间偷偷开工;当地的水泥厂、大口径螺旋钢管厂、建材厂动辄都是几百、几千职工规模,真正停产会有大批人员下岗,可能引发社会治安问题,因此一直没有停产。
                 
                    当地一家大口径螺旋钢管企业职工也告诉记者,当地政府也害怕钢厂职工闹事,这些钢厂很难停产,即便是白天限产、减产,一般实行“三班倒”的这些钢厂也会在晚上开足马力。“你不觉得沧州每天的空气指数很有规律吗?一般都是早上七八点的时候空气质量最差,下午两三点的时候空气质量最好。”上述职工表示,这是当地大口径螺旋钢管厂、水泥厂晚上加班加点的结果。
                 
                    8月1日,本报记者致函沧州市发改委、环保局等部门联系采访,但截至本报发稿时也没有得到回音。8月1日,沧州市委宣传部一位处长在接受本报记者采访时表示,《行动方案》刚刚颁布,沧州各部门的治污压力非常大、任务非常重,目前也没有取得太大的工作成效,因此拒绝了采访。
                 
                    河北省和沧州市旱情严重,主要原因就在于耗煤量巨大的大口径螺旋钢管产业一业独大。根据世界大口径螺旋钢管协会的统计数据,2013年中国大陆粗钢产量7.16亿吨,占全球的46.3%;其中,河北省的大口径螺旋钢管产量就有1.64亿吨,占到全国的1/4左右。在河北省,沧州市的大口径螺旋钢管产量又占到全省的一半以上。
                 
                    在沧州市,丰润区和丰南区又是大口径螺旋钢管企业最为集中的地区。因此,也有“沧州污染河北第一,丰润污染沧州第一”的说法。据记者了解,沧州市铁矿非常富集,主要集中在北部郊区的迁安市、迁西县、遵化市,以及南部郊区的滦南县。这种分布特点造成了在沧州市丰润区与迁西县的交界地带,以及丰南区与滦南县的交界地带,比如丰润区的东马庄村和小屯村、丰南区的小集镇等,周边都聚集了一大批民营小钢厂。记者遍访东马庄村、小屯村、小集镇的周边地区,发现当地的小钢厂、水泥厂基本上没有停产。
                 


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